|
全国人大昨通过《食品安全法》并确定成立食品安全委员会。
全国政协委员刘昕担忧“不垂直管理，监管或成空谈”
“为什么会出现三聚氰胺事件？为什么会出现瘦肉精、苏丹红、毒大米、注水肉事件？谈来谈去还是老问题，管家太多，相互扯皮，最后变成了谁也不管。现
在多了一个食品安全委员会，如果还是只协调、不管理，会不会是又多了一个扯皮的‘婆婆’，食品安全监管会不会又成为一句空谈？我十分担忧。”刘昕如是直言。
昨天，全国人大常委会表决通过《食品安全法》，确定成立食品安全委员会。全国政协委员、国际欧亚科学院院士、国家食品安全专家、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕教授在接受本报专访时透露，他对新成立的食品安全委员会不能实行垂直管理颇为担忧，在即将召开的全国政协会议上，他的提案是《食品安全委员会应是覆盖全国的食品安全垂直监管机构》，“希望食品安全能有个真正的管家，而不是多个部门相互扯皮。”
分段监管 力度不够
《食品安全法》明确由国务院设立食品安全委员会，但只是协调、指导食品安全监管工作。对此，刘昕向记者说出了他的忧虑：“多年来，我国食品安全监管体制实行的是分段监管，政出多门，职责交叉重复，缺乏强有力的协调管理机制，导致多头管理与监管空白同时存在，食品安全问题越来越多。例如县级以下行政区域食品安全监管涉及卫生、农业、工商、质量监督、食品药品监督等多个职能部门，交叉监管，还受制于各级地方政府，监管职能被弱化的弊端非常明显。”
刘昕说，即将颁布的《食品安全法》明确分段管理的体制，农产品这一块由农业部门负责，生产企业由质量监督部门负责，流通领域由工商部门负责，食品药品监督对餐饮行业进行监管……从理论上来说，似乎把食品从生产到流通以至消费各个环节基本覆盖了，但由于国务院新设立的食品安全委员会不具备垂直管理的职能，其职责若仅作为一个高层次的议事协调机构，加强对各有关监管部门的协调、指导，依然存在监管效率低下和监管力度不够的弊端。
刘昕说，他的提案建议食品安全委员会应是覆盖全国的食品安全垂直监管机构，行使管理、协调和指导其它部门对食品安全监管，提高对我国食品安全监管的力度。
借助亚运 前移防线
刘昕还建议，广东应借助筹备亚运会为契机，积极推进广东食品安全防御体系建设。亚运会期间的食品安全必定又是社会热点，广东应借此机会把保障亚运食品安全和覆盖广东食品安全监管机制的建立结合起来，建立以预防为主的食品安全体系，从过去多头监管转向集中统一监管，将防线前移，从过去重视食物链的重点环节监管向加强食物链全过程监管，才有可能有效解决监管职能弱化的弊端。
刘昕建议，借鉴北京奥运食品安全控制标准化的监管模式，制定食品企业准入、产品准入、检验检测三个标准体系，设立食品准入门槛，严格跟踪监管从田头到餐桌的每一个环节，提前发现食品可能存在的潜在安全隐患，切实保障食品安全。
本报记者 张小磊 鲁钇山 李晓莉
（编辑：Robby）
| 
